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今年政府工作報告提出，推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重，適時啟動深港通。

十三五規劃提創造條件實施注冊制，今年適時啟動深港通

今日同時亮相的“十三五”規劃綱要草案則提出，“創造條件實施股票發行注冊制”。

綱要草案在健全金融市場體系的相關工作安排中提出，積極培育公開透明、健康發展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。創造條件實施股票發行注冊制，發展多層次股權融資市場，設立戰略性新興產業板，深化創業板、新三板改革，規范發展區域性股權市場，建立健全轉板機制和退出機制等。

引人關注的是，去年政府工作報告中明確提出過的“實施股票發行注冊制改革”，并沒有出現在今年政府工作報告中。

分析人士認為，全國人大授權已經為注冊制改革創造了法律條件，在“推進股票、債券市場改革”的總體部署下，注冊制改革仍將穩步推進。但目前我國市場仍不成熟，市場基礎制度建設完善也還存在空間，十三五規劃綱要草案中提出“創造條件”實施股票發行注冊制，有利于進一步凝聚各方共識，確保注冊制改革穩妥落地。

此前，證監會官方網站也以新聞發言人答媒體問的形式介紹了最新的注冊制改革準備情況。

該發言人稱，注冊制改革是我國資本市場改革的方向，改革的制度設計必須充分考慮我國市場的環境和條件。全國人大做出的授權決定，為啟動注冊制改革的技術準備工作提供了法律依據。證監會將按程序研究制定專門的部門規章、信息披露準則和規范性文件，系統構建注冊制的規則體系。這一工作需要有一個較長的時間過程。